Политика и интересы США
Доклады правительства США
Доклад о торговле людьми за 2007 год (06/12/2007) Узбекистан – одна из стран, откуда девушек и женщин переправляют в ОАЭ, Израиль, Индию, Малайзию, Южную Корею, Россию, Кыргызстан, Японию, Таиланд и Турцию в целях коммерческой эксплуатации сексуального характера. Через Узбекистан переправляют и часть женщин из других центрально-азиатских государств и Китайской Народной Республики. Мужчин переправляют в Кыргызстан, Казахстан и Россию в целях использования принудительного труда в строительстве, хлопковом и табачном производстве. Мужчин и женщин также переправляют и внутри страны с целью использования в качестве домашних рабов, а также в целях использования подневольного труда в сельском хозяйстве и строительстве. По оценкам Международной организации по миграции, проведенным в 2005 году, ежегодно незаконно переправляется более 500 000 жителей Узбекистана. Правительство Узбекистана соблюдает минимальные стандарты по прекращению торговли людьми не в полном объеме, и не предпринимает значительных усилий с тем, чтобы полностью соответствовать этим стандартам. Узбекистан включен в категорию «Уровень 3» второй год подряд. Несмотря на то, что минимальные усилия по предотвращению торговли людьми были предприняты правительством и в марте 2007 года состоялся ряд межведомственных встреч, на которых обсуждалась эта проблема, все же серьезных усилий по улучшению правоприменения и защиты жертв, как и ранее, предпринято не было, и основные вопросы по проблемам законодательства и инфраструктуры, о которых говорилось в предыдущем Отчете по торговле людьми в Узбекистане, не были рассмотрены. Ситуация с принятием комплекса законов и законодательных актов, направленных на борьбу с торговлей людьми, находящихся на рассмотрении с 2003 года, в Узбекистане не изменилась; не были внесены изменения в Уголовный кодекс в части усиления наказания за торговлю людьми и никакой реальной помощи - финансовой или другого рода – двум существующим в стране приютам жертв торговли людьми оказано не было. Государственный план действий Узбекистана по торговле людьми утвержден не был. Правительство Узбекистана должно заняться решением этих проблемы с тем, чтобы улучшить достижения Узбекистана в борьбе с торговлей людьми в целом. Защита Предупредительные меры
Представлен Отделом по наблюдению и противодействию торговле людьми
УЗБЕКИСТАН (Уровень 3)
Преследование
За отчетный период Узбекистан не продемонстрировал тенденцию принятия решительных правоохранительных мер, направленных на борьбу с торговлей людьми. По действующим законам Узбекистана не все формы тороговли людьми являются противозаконными. Некоторые статьи государственного Уголовного кодекса применяются для преследования случаев торговли людьми в целях сексуального использования и ряда случаев торговли людьми в целях использования труда жертв, однако не все формы принудительного труда должным образом рассматриваются действующим законодательством как незаконные. Наказания, предусмотренные положениями Уголовного кодекса варьируются от пяти до восьми лет лишения свободы, однако все лица, приговоренные на срок менее 10 лет подвергаются амнистии и, таким образом, не отбывают сроки в местах лишения свободы вообще. Таким образом, преступники, занимающиеся торговлей людьми, не получают соответствующего наказания. Наказания, предусмотренные законом за торговлю людьми сопоставимы с наказаниями за другие тяжкие преступления такие, как изнасилование. Продолжали поступать сообщения о чиновниках правительства, причастных к взяткам и мошенничеству в связи с торговлей людьми. В феврале 2007 года подполковник Министерства внутренних дел был приговорен к 10 годам лишения свободы за попытку подкупа и угроз одной из жертв торговли людьми.
За отчетный период правительство не предоставило непосредственной помощи большинству пострадавших, и предприняло лишь несколько серьезных попыток улучшить ситуацию с оказанием помощи жертвам и обеспечением их защиты. Одной из жертв в октябре 2006 года правительственными чиновниками была оказана помощь и предоставлено жилье, что является ощутимым и обнадеживающим признаком возросшего осознания в Узбекистане того, что существует необходимость оказания помощи жертвам торговли людьми. Милиция в аэропорту по-прежнему направляла некоторую часть женщин, идентифицированных как жертвы торговли людьми, в приюты, организованные НПО, однако основная часть помощи пострадавшим была оказана международными и неправительственными организациями. По сведениям неправительственных организаций в 2006 году была оказана помощь 681 жертве торговли людьми. В то время, как правительство не обеспечило защиту ни одного из пострадавших или свидетелей. Несмотря на то, что правительство призывало пострадавших содействовать расследованиям, многие жертвы боялись давать показания, опасаясь мести их торговцев. То, что торговцы по-прежнему не отбывали сроки в местах лишения свободы, возможно помешало некоторым из пострадавших принять участие в судебных разбирательствах; тем не менее правительство признает тот факт, что добровольное сотрудничество жертв торговли людьми с властями является решающим в обеспечении эффективности правоприменения.
Предпринятые Узбекистаном за отчетный период предупредительные меры были незначительны. Государственное телевидение и радиостанции транслировали программы и созданные неправительственными организациями сюжеты социальной рекламы, речь в которых шла о торговле людьми. Государственные СМИ, как и ранее, рекламировали 10 региональных «горячих линий», организованных НПО. Несмотря на то, что правительством предписано Пограничной службе в аэропортах уделять более пристальное внимание молодым женщинам в одиночку выезжающим в страны, рассматриваемые как конечные пункты незаконной перевозки людей, сотрудники Пограничной и Таможенной служб нуждаются в дальнейшем обучении выявлению и предотвращению случаев торговли людьми. Узбекистан не ратифицировал Протокол ООН по торговле людьми от 2000 года.
Опубликован Офисом по мониторингу и борьбе с торговлей людьми
