Доклады правительства США
Доклад о свободе вероисповедания в странах мира за 2008 год (09/19/2008)
Узбекистан
Конституция предусматривает свободу вероисповедания и поддерживает принцип отделения религии от государства; однако Закон о религии 1998 г. ограничивает регистрацию некоторых религиозных групп, а многие права распространяются только на зарегистрированные религиозные течения. Нарушители установленных законом запретов на такую деятельность, как обращение в свою веру, ввоз и распространение религиозной литературы, и преподавание религиозных дисциплин в частном порядке подвергаются уголовным наказаниям.
В течение периода, освещаемого в настоящем Докладе, сохранились ограничения свободы вероисповедания; тем не менее, для большинства мусульман ситуация с соблюдением свободы вероисповедания улучшилась. В основном, Правительство не вмешивалось в жизнь верующих, посещающих санкционированные традиционные мечети, и выдавало разрешения на издание новых исламских печатных, аудио и видеоматериалов. Правительство разрешает деятельность традиционных религиозных течений; однако некоторые религиозные меньшинства осуществляли свою деятельность без регистрации, так как испытывали сложности в выполнении жестких требований при регистрации, установленных законодательством. Некоторые незарегистрированные христианские общины, особенно те, членами которых являются этнические узбеки, подвергались внезапным проверкам, притеснениям и арестам их лидеров и членов; некоторым были предъявлены уголовные обвинения. Правительство сбавило активность кампании, направленной против несанкционированных исламских организаций, подозреваемых в экстремистских настроениях или деятельности, но не прекратило ее. Многие подозрительные члены экстремистских группировок подвергались арестам и были приговорены к длительному тюремному заключению.
В целом, религиозные общины поддерживали между собой толерантные отношения; однако соседи, семья и работодатели зачастую продолжали оказывать давление на этнических узбеков-христиан, в особенности на новообращенных и жителей малых поселений. Некоторые религиозные меньшинства, в том числе Свидетели Иеговы, пятидесятники и евангелисты, продолжали испытывать негативное отношение со стороны средств массовой информации.
Правительство США обсуждает вопросы свободы вероисповедания с Правительством Республики Узбекистан в контексте своей всеобъемлющей политики продвижения прав человека. Посольство США и посол по особым поручениям по вопросам свободы вероисповедания в странах мира Государственного департамента США продолжали участвовать в мониторинге и продвижении свободы вероисповедания и поддерживать взаимоотношения с Правительством, религиозными лидерами и правозащитниками. Посольство финансировало программы образовательного и культурного обменов разработанные в целях поддержания религиозной толерантности и расширения свободы вероисповедания. В 2006 г. Государственный секретарь охарактеризовала Узбекистан как "страну, вызывающую особое беспокойство", в соответствии с Законом о свободе вероисповедания в странах мира, за особо серьезные нарушения свободы вероисповедания.
Раздел I. Демография вероисповеданий
Страна занимает территорию площадью 172 742 кв. миль, население составляет около 28,2 миллионов человек. Международные эксперты полагают, что за последние годы численность населения сократилась на 2-3 миллиона вследствие растущей миграции рабочей силы из Узбекистана в соседние государства: особенно в Россию и Казахстан. Около 80 процентов всего населения составляют этнические узбеки; 5,5 процентов русские; 5 процентов таджики; 3 процента казахи; 2,5 процента каракалпаки; 1,5 процента татары.
Официальная статистика не ведет учет количества верующих в каждой из конфессий; однако по приблизительным подсчетам до 90 процентов населения традиционно являются мусульманами-суннитами Ханафитской школы. Около 1 процента населения составляют мусульмане-шииты, в основном проживающие в Бухарской и Самаркандской областях. Приблизительно 5 процентов населения составляют последователи Русской православной церкви, однако это процентное отношение сокращается, поскольку этнические русские и другие представители славянских национальностей продолжают эмигрировать. Оставшиеся 3 процента населения входят в состав небольших религиозных общин: католики, христиане-корейцы, баптисты, лютеране, Адвентисты Седьмого дня, евангелисты и пятидесятники, Свидетели Иеговы, буддисты, последователи движения Бахаи и кришнаиты, а так же атеисты. Кроме того, в государстве остается около 15 000 - 20 000 ашкеназских и бухарских евреев, проживающих в основном в Ташкенте, Бухаре и Самарканде. За последние два десятилетия как минимум 80 000 евреев эмигрировали в Израиль и Соединенные Штаты, главным образом в силу экономических причин.
По состоянию на 15 мая 2008 г. Правительством было зарегистрировано 2 228 религиозных конгрегаций и организаций, то есть на 1 организацию больше, чем в мае 2007 г. Мечети, мусульманские учебные заведения и исламские центры составляют 2 048 от общего количества зарегистрированных, то есть на 2 больше. Среди мусульманских общин действуют несколько шиитских конгрегаций. Количество зарегистрированных христианских общин сократилось на 1. В число 180 зарегистрированных общин религиозных меньшинств входят 58 общин корейских христиан, 36 общин Русской православной церкви, 23 общины баптистов, 21 община движения пятидесятников ("Полное Евангелие"), 10 общин Адвентистов Седьмого дня, 8 иудейских общин, 5 общин римско-католической церкви, 6 общин учения Бахаи, 3 лютеранские общины, 4 общины "Новых апостолов", 2 общины армянской апостолической церкви, 1 община свидетелей Иеговы, 1 община Кришнаитов, 1 храм Будды и 1 христианская церковь "Голос Господа". Кроме того, насчитывается также несколько незарегистрированных религиозных групп.
Растет число мусульман и приверженцев Русской православной церкви, активно исповедующих свою веру. За пределами Ташкента, мусульмане, активно исповедующие свою веру, сейчас в большинстве. За период, охватываемый настоящим Докладом, заметно возросло количество прихожан мечетей, особенно молодых мужчин, составляющих большинство верующих.
Раздел II. Статус свободы вероисповедания
Правовая/политическая структура
Конституцией предусмотрена свобода вероисповедания; однако, на практике Правительство и законы ограничивали эти права. Конституция также поддерживает принцип отделения религии от государства. Правительство запрещает религиозным общинам создавать политические партии и социальные движения.
Законодательная база о свободе совести и религиозных организациях (Закон о религии 1998 г.) предусматривает свободу вероисповедания, свободу от преследований за религиозные убеждения, отделение религии от государства и право открывать школы и обучать духовенство; однако, по закону эти права предоставляются исключительно зарегистрированным общинам. Закон также ограничивает религиозные права, которые расцениваются как противоречащие национальной безопасности, запрещает насильственное обращение в веру, не разрешает преподавание религиозных дисциплин в средних школах, запрещает частное преподавание религиозных вероучений, и требует от религиозных общин получение лицензии на публикацию и распространение своих материалов. Любая религиозная литература должна быть одобрена Комитетом по делам религии при Кабинете Министров.
Закон о религии 1998 г. требует официальную регистрацию всех религиозных организаций и конгрегаций, и предусматривает строгие и обременительные критерии для их регистрации. Согласно установленным законом требованиям для регистрации религиозной общины необходимо участие в ней не менее чем ста членов, список которых подается в региональное отделение Министерства юстиции. Комитет по делам религии осуществляет надзор за деятельностью зарегистрированных религиозных организаций.
Закон запрещает религиозным общинам обучать религиозных служителей без регистрации центрального административного органа. Для регистрации центрального административного органа требуется наличие зарегистрированных религиозных общин в 8 из 13 областей государства, а для большинства религиозных течений это требование является невыполнимым. Шесть религиозных конфессий имеют юридическое разрешение на обучение священнослужителей. Закон ограничивает религиозное обучение осуществлением такового только в официально санкционированных религиозных школах и разрешением деятельности только утвержденных государством миссионеров. Закон налагает запрет на частное преподавание основ религии и предусматривает штрафы за его нарушение. Законом запрещено преподавание религиозных дисциплин в средних школах. Статья 14 Закона о религии запрещает ношение "культовых одеяний" (религиозной одежды) в публичных местах, исключение составляют "служители религиозных организаций".
Уголовным и Гражданским кодексами предусмотрено наложение непомерно высоких штрафов за нарушение Закона о религии и прочих законодательных актов о религиозной деятельности. В дополнение к запрещенным видам деятельности, к которым относится организация нелегальных религиозных общин, законом также запрещено склонять других к вступлению в эти общины и привлечение в религиозные организации несовершеннолетних без согласия их родителей. Отправление любых религиозных обрядов какой-либо незарегистрированной религиозной организацией является противозаконным.
Уголовный кодекс формально устанавливает различие между "нелегальными" организациями, то есть теми, которые не имеют надлежащей регистрации, и "запрещенными" организациями, такими как экстремистская исламская политическая партия Хизб ут-Тахрир (ХТ), Таблиг Жамоат и прочие организации, обозначаемые общим термином "Ваххабиты", на которые наложен полный запрет. Создание нелегальной религиозной общины либо возобновление деятельности такой общины, после того, как ей отказали в регистрации либо приказали распустить общину, рассматривается Уголовным кодексом как уголовное преступление, за которое предусмотрено наказание в виде тюремного заключения сроком до пяти лет. Кроме того, за участие в такой общине Кодексом предусмотрено наказание в виде тюремного заключения сроком до 3 лет. Кодексом также предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком до 20 лет (если преступление влечет за собой "трагические последствия") за "организацию или участие" в деятельности религиозных экстремистских, фундаменталистских и прочих запрещенных организациях.
Законодательную базу, на основании которой власти привлекают граждан к ответственности за религиозную деятельность, составляют Статья 159 (деятельность, направленная против Конституции); Статья 216 (незаконное создание общественных объединений или религиозных организаций); Статья 216, Раздел 2 (нарушение законодательства о религиозных организациях, включая обращение в свою веру); Статья 244, Раздел 1 (производство и распространение материалов, представляющих угрозу общественной безопасности и общественного порядка); и Статья 244, Раздел 2 (создание, управление или участие в религиозных экстремистских, сепаратистских, фундаменталистских или других запрещенных организациях) Уголовного кодекса. Граждане, привлекаемые к ответственности по этим статьям (особенно по Статье 244, Разделу 2) зачастую обвиняются в членстве в ХТ.
Согласно поправкам, принятым в декабре 2005 г., к Уголовному кодексу (Статья 217, Часть 2) и Кодексу об административной ответственности, (Статья 201), штрафы, взимаемые за повторные нарушения Закона о религиозной деятельности, повысились до 200 - 300 минимальных ежемесячных окладов (ежемесячный оклад составляет 16 долларов США (20 865 сум) согласно Уголовному кодексу, и до 50 - 100 минимальных ежемесячных окладов согласно Кодексу административной ответственности,.
Власти также применяют четыре положения Кодекса об административной ответственности, предусматривающие назначение административного взыскания за нарушение законов регулирующих религиозную деятельность. В соответствии со Статьей 201 Кодекса об административной ответственности, за нарушение правил проведения религиозных собраний и других церемоний культа, а также за проведение незаконных собраний, митингов, уличных шествий или демонстраций налагается штраф. Статьей 202 предусматривается наложение штрафов за "создание условий для проведения несанкционированных собраний". Статья 240 Кодекса об административной ответственности предусматривает назначение административных взысканий за нарушение законодательства о религиозных организациях; а Статья 241 - взыскание штрафов за "преподавание религиозных вероучений без специального религиозного образования и без разрешения центрального органа управления религиозной организации, а равно преподавание религиозных вероучений в частном порядке".
В соответствии с поправками к Кодексу об административной ответственности, принятыми в июне 2006 г., за "нелегальное производство, хранение, ввоз и распространение материалов религиозного содержания" частные лица наказываются штрафом в размере от 20 до 100 минимальных ежемесячных окладов, юридические лица - в размере 50 - 100 минимальных ежемесячных окладов, с конфискацией материалов и "соответствующих средств их производства и распространения". В соответствии со Статьей 244-3 Уголовного кодекса, осужденные за то же самое преступление по соответствующей статье Кодекса об административной ответственности наказываются штрафом в размере от 100 до 200 минимальных ежемесячных окладов или исправительными работами сроком до 3-х лет. Другие изменения, одновременно внесенные в Уголовный кодекс и Кодекс об административной ответственности, предусматривают наказание за публикацию и распространение "литературы, пропагандирующей расовую и религиозную вражду".
Хотя закон трактует все зарегистрированные религиозные конфессии одинаково, Правительство финансирует Исламский университет и охрану исламских исторических памятников. В декабре 2007 г. Правительство предоставило материально-техническое обеспечение выбранным мусульманам для участия в Хадже, однако паломники оплачивали свои расходы сами. Правительство контролирует Муфтиат, который в свою очередь контролирует исламскую иерархию, содержание проповедей имамов, а также объем и содержание публикуемых исламских материалов. Священные для мусульман дни Курбон Хайит и Руза Хайит отмечаются как национальные праздники.
Ограничение свободы вероисповедания
За период, рассматриваемый в данном Докладе, имели место существенные ограничения свободы вероисповедания со стороны Правительства. Продолжая отказывать в регистрации некоторым религиозным общинам и аннулируя регистрацию других, Правительство лишает их законного права на вероисповедание. Правительство ограничило совершение многих религиозных обрядов и религиозную деятельность, назначая наказание некоторым гражданам за участие в религиозной деятельности, нарушающей законы о регистрации.
Правительство налагает запрет на исламские организации, которые оно считает экстремистскими, а членство в них - противозаконным. Среди основных запрещенных организаций - ХТ, Акромия, Таблиг Жамоат и различные объединения, относимые Правительством к ваххабитам. Правительство заявляет, что усмирение лиц или организаций, подозреваемых в экстремизме, является не вопросом свободы вероисповедания, а скорее предотвращением вооруженного сопротивления правительству.
ХТ - экстремистская исламская политическая организация, придерживающаяся социально-религиозной идеологии. В литературе, издаваемой ХТ, описывается кампания, включающая три этапа, по созданию всемирного исламского Халифата. Несмотря на то, что ХТ утверждает, что привержена отказу от применения насильственных методов, эта партия неоднократно восхваляла и оправдывала акты вооруженного джихада и деяния терроризма. Враждебная антисемитская и антизападная литература партии и ее веб-сайты призывают свергнуть светскую форму правления, включая Правительства Центральной Азии. Действия властей, направленные на ограничение деятельности ХТ и преследование ее членов в судебном порядке, основываются на политической активности партии и не являются ограничением свободы вероисповедания как таковой. Беспокойство по поводу ограничения свободы вероисповедания возникает тогда, когда Правительство, применяя чрезмерные ограничительные меры в отношении вероучений и вероисповеданий, ограничивает легальные возможности для отправления религиозных культов и тем самым побуждает людей вступать в организации подобные ХТ. Обвинительные приговоры лицам, подозреваемым в членстве в ХТ и подобных ей организациях, выносились без надлежащей правовой процедуры; также из достоверных источников поступали сведения о применении пыток. Это не только вызывает серьезную озабоченность соблюдением прав человека, по всей видимости, обвинение невинных людей в принадлежности к этим группировкам основано исключительно на их религиозных убеждениях или действиях. По-видимому, Правительство начало осознавать эту проблему, на счет чего можно отнести ослабление контроля над исповедующими и проповедующими умеренный Ислам.
С 1997 года Правительство репрессировало и преследовало членов организации "Акромия" (Акромийлар). Эксперты по религии утверждают, что Акромия - это неформальное объединение, которое способствует продвижению бизнеса наряду с религиозными принципами Ислама, тогда как Правительство заявляет, что это объединение является подразделением ХТ, и это объединение, вместе с Исламским движением Узбекистана (ИДУ), предриняло попытку свержения правительства, участвуя в вооруженном восстании в Андижане в мае 2005 года.
Таблиг Жамоат - это община проповедников ислама, берущая свое начало в Южной Азии, чьи вера, одеяние и омовение основаны на обычаях времен пророка Мухаммеда; члены общины утверждают, что они исключительно набожны и абсолютно аполитичны.
В число прочих запрещенных организаций входят так называемые "Ваххабиты"; термин, широко применяемый Правительством к любому мусульманину консервативных взглядов, чье интеллектуальное и религиозное мировоззрение происходит из учения нескольких выдающихся ультраконсервативных имамов начала 90-х. Наиболее известные из них - это имамы Назаров, Парпиев и Мирзаев. Назаров проживает в Швеции, где ему предоставили политическое убежище, тогда как следы других затерялись в тюремном заключении. С особой подозрительностью Правительство относится к мусульманам, которые отправляют религиозные обряды вне стен мечетей, одобренных государством, которые обучались в зарубежных медресе или являются последователями имамов-"Ваххабитов".
Многие в правительстве выражают сомнения относительно деятельности свидетелей Иеговы, рассматривая их как экстремистскую группировку. Внутренние учебные документы милиции определяют свидетелей Иеговы, наряду с ИДУ и ХТ, как угрозу для безопасности. Местные чиновники и представители традиционных религиозных организаций продолжают высказывать опасения по поводу миссионерской деятельности группы.
Новые мечети продолжали испытывать сложности при регистрации, как и те, которые были закрыты и подавали повторные заявления на регистрацию. Несколько мечетей в южной и восточной частях Ферганской долины, сообщавшие об аналогичных проблемах в течение последних лет, несмотря на требуемое для регистрации количество прихожан остались незарегистрированными. Некоторые неофициальные независимые мечети получили разрешение осуществлять свою деятельность "тихо", под наблюдением официальных имамов
За период, охватываемый в данном Докладе, религиозные меньшинства продолжали сталкиваться с трудностями при регистрации. Свидетели Иеговы подавали заявления на регистрацию на местном, областном и государственном уровнях, однако, за период, охватываемый данным Докладом, либо получили отказ, либо вообще не получили официального ответа. Из 11 общин свидетелей Иеговы действующих в стране, к концу отчетного периода была зарегистрирована только одна, в г. Чирчике. Информационное агентство Форум 18 сообщило, что церковь Полного Евангелия в Ташкенте подавала заявку на регистрацию в Министерство юстиции в июле 2007 г., но за период, рассматриваемый в данном Докладе, ответа не получила.
За период, рассматриваемый в данном Докладе, по крайней мере, одна церковь была лишена регистрации. 23 ноября 2007 г. Ташкентский городской суд по гражданским делам признал недействительной регистрацию ташкентской пресвитерианской церкви. 15 ноября Ташкентский областной хозяйственный суд объявил недействительными результаты аукциона, проводимого в 1999 г., в соответствии с которыми церковь "Благодать" приобрела свое здание, таким образом, лишая церковь права на собственность и юридического адреса, необходимого для регистрации. В январе 2008 власти возбудили уголовные дела в отношении пастора Феликса Ли и еще одного представителя церкви якобы за распространение психотропных препаратов. Несколько дней спустя обвинения были сняты. Церковь прекратила регулярное отправление своих религиозных обрядов в марте 2008 г., после получения от хокимията Хамзинского района г. Ташкента письма с предупреждением.
Другие церкви оставались незарегистрированными после тщетных многолетних попыток получить регистрацию. В том числе: баптистская церковь "Вифания" в Мирзо-Улугбекском районе г. Ташкента; церковь святой Троицы в Чирчике; церковь "Эммануил" и церковь Мира в Нукусе, Республика Каракалпакстан; церковь "Хушхабар" в Гулистане; Троицкая церковь в Андижане; церковь Адвентистов, христианская церковь Великой Благодати и протестантская церковь "Мирал" в Самарканде. С 1999 г. в стране не было зарегистрировано ни одной баптистской церкви.
В Каракалпакстане отправление религиозных культов было особенно затруднено, поскольку ни одна немусульманская и нехристианская религиозная община не имела регистрационного статуса. Последняя зарегистрированная протестантская церковь пятидесятников "Эммануил" в Каракалпакстане лишилась регистрации в июне 2005 г. Более 20 протестантским конгрегациям и конгрегациям Свидетелей Иеговы было отказано в правовом статусе, вследствие чего их деятельность считалась нелегальной.
За период, рассматриваемый в настоящем Докладе, многие церкви, особенно евангелические, прихожанами которых являются этнические узбеки, не подавали заявку на регистрацию, так как они не ожидали, что чиновники на местах их зарегистрируют. Другие общины, в том числе малочисленные, сообщили, что они предпочитают не привлекать внимания властей при подаче заявлений на регистрацию, поскольку они, очевидно, не отвечают юридическим требованиям. Некоторые общины также не хотели подавать властям списки своих прихожан, особенно этнических узбеков, поскольку их подвергали преследованиям во время предыдущих попыток получить регистрацию. Несколько общин отказываются регистрироваться из принципа, поскольку они оспаривают право Правительства на требование о регистрации.
Для регистрации общины также должны указать в своем Уставе действительный юридический адрес. За предыдущие отчетные периоды, местные чиновники отказывали в одобрении юридического адреса или же не отвечали на подобные просьбы с тем, чтобы помешать религиозным группам при регистрации. Министерство юстиции также ссылалось на данное требование при объяснении решений чиновников на местах. Некоторые общины, такие как Международная церковь в Ташкенте, не желали приобретать имущество без заверения в том, что их регистрация будет одобрена. Другие общины заявили, что чиновники на местах без достаточных на то оснований отказывали в одобрении адресов, поскольку они выступают против существования христианских церквей, прихожанами которых являются этнические узбеки.
В число других проблем, мешающих регистрации в прошлом, входят заявления о фальсифицированных списках членов общин; проблемы с заверением адресов; ненадлежащая сертификация пожарными инспекторами и инспекторами санитарно-эпидемиологической службы; грамматические ошибки в тексте Устава общины на узбекском языке; и иные юридическо-технические формальности.
У этнических русских, евреев и иностранцев, не исповедующих ислам, больше свободы вероисповедания по сравнению с мусульманскими этническими группами, в особенности этническими узбеками. Большинство христианских церквей могут свободно осуществлять свою деятельность, если они не делают попытки обратить этнических узбеков в свою веру.
Частное преподавание основ религии и религиозное обучение детей без согласия родителей считаются незаконными. Только религиозным общинам, имеющим зарегистрированный центральный офис, разрешено осуществлять наставление в основах веры.
Действуют 11 медресе (в том числе 2 для женщин), которые дают среднее образование, включающее полный спектр светских дисциплин. Кабинет Министров рассматривает дипломы, полученные в медресе, как эквивалентные другим дипломам, таким образом, давая возможность выпускникам медресе продолжить образование в ВУЗах. А в Исламском институте и Исламском университете в Ташкенте можно получить высшее образование. Программы обучения в медресе и Исламском институте предназначены для тех, кто планирует стать имамами или религиозными наставниками. Это не относится к созданному и финансируемому Правительством Исламскому университету, в котором студенты изучают религиозные дисциплины со светской точки зрения, что не дает право его выпускникам становится имамами; однако некоторые выпускники университета назначались имамами после прохождения стандартного курса обучения в медресе.
Кроме очного обучения в этих учебных заведениях, другие возможности для лиц, заинтересованных в изучении ислама, получить официально санкционированное религиозное обучение, отсутствуют. Два медресе в Ферганской долине оставались закрытыми после того, как в предшествующие годы Правительство преобразовало их в медицинские учреждения. Растущее количество имамов предлагает религиозное образование в неформальном порядке; хотя это технически незаконно, местные власти редко применяют правовые действия. Информационная служба Форум 18 сообщила, что в 2008 г. два имама и один местный житель, члены Управления мусульман Узбекистана в Намангане, были уволены, после того как имамы преподавали молодежи религиозные вероучения без соответствующего государственного разрешения.
Правительство ограничивает преподавание шиитского направления в исламе, не разрешая отдельное обучение имамов-шиитов внутри страны и не признавая подобное образование, полученное за границей. Однако имамы-шииты получают образование в суннитских медресе, предлагающих курсы по шиитскому законоведению. Под управлением Русской православной церкви действуют два монастыря (один женский и один мужской), и духовная семинария; Русская православная церковь также предлагает обучение в воскресной школе. Другие религиозные общины предлагают получить религиозное образование в своих религиозных центрах. Члены иудейской общины не имеют возможности получить сан раввина, по причине отсутствия наличия синагог в восьми разных областях, и, таким образом, община не может выполнить требования, предусмотренные для регистрации центрального офиса; тем не менее, в Яккасарайском районе г. Ташкента действует иудейская школа, в которой преподают иудейскую культуру.
Иностранные неправительственные организации (НПО) обвиненные Правительством в прозелитизме оставались закрытыми, наряду со многими другими иностранными НПО. Постановлением Кабинета Министров от 2003 г., устанавливающим изменения в требованиях к регистрации НПО, была ограничена деятельность организаций основанных на вере, а Закон о религии 1998 г. запрещает "действия, целью которых является обращение в свою веру лиц другого исповедания (прозелитизм), а также любая другая миссионерская деятельность". Министерство юстиции контролирует процедуру аккредитации, необходимую для любого иностранца желающего работать в НПО, и может без предъявления официальных обвинений выслать из страны тех, кто, по их мнению, занимается обращением в свою веру.
В апреле 2008 г. Министерство юстиции публично заявило, что аннулирует регистрацию Совместного Американско-Еврейского распределительного комитета. Комитет был зарегистрирован как представительство. По имеющимся сообщениям, в июне 2008 г. Минюст предупредил региональных координаторов Комитета о том, что Комитет будет перерегистрирован как филиал организации. В апреле 2008 г. Минюст также отклонил просьбу имеющего двойное американское и израильское гражданство раввина Давида Гуревича, главного эмиссара Всемирного хасидского любавического движения, о продлении его аккредитации и визы. В июне 2008 г. его депортировали. Любавическая синагога действовала уже при другом раввине, однако, без своего старейшего духовного лидера. Причины этих действий очевидно не имеют отношения к свободе вероисповедания.
21 апреля 2008 года информационное агентство "Ассошиэйтед Пресс" сообщило о том, что Министерство юстиции лишило евангелическую церковь в Самарканде, руководство которой осуществлялось гражданами Южной Кореи, аккредитации якобы за проведение несанкционированной миссионерской работы.
От источников поступали сообщения о том, что Правительство отдало распоряжение некоторым махаллинским комитетам и имамам выявлять местных жителей, которые потенциально могли бы быть вовлечены в экстремистскую деятельность или организации, включая тех, кто молится ежедневно или активно проявляет свою набожность иным способом. Правительство контролирует содержание проповедей имамов, объем и содержание публикуемых исламских материалов. Как сообщалось, в сентябре 2007 г. Муфтиат распространил среди местных имамов специальные инструкции о том, как соблюдать священный для мусульман месяц Рамадан. В частности, инструкции запрещают имамам проповедовать во время тарави (ночной молитвы в период Рамадана) и налагают запрет на присутствие школьников.
С другой стороны, из многих источников поступали сообщения о том, что обстановка вокруг мусульманского сообщества улучшилась, и толпы народа во многих мечетях выходят на улицу по причине недостаточного пространства во время пятничной молитвы. По всей видимости, мусульмане, соблюдающие предписания своей религии, могут свободно и открыто проявлять свою религиозность. Множество школьников также посещали пятничную молитву.
Поступали достоверные сообщения о том, что службы безопасности усилили скрытое наблюдение за христианскими религиозными общинами.
В некоторых случаях, контролируемые государством СМИ способствовали развитию предубежденного отношения к определенным малочисленным религиозным общинам.
17 мая 2008 г. Первый канал узбекского телевидения продемонстрировал документальный фильм на узбекском языке " В когтях невежества", порицающий церкви Полного Евангелия и Великой Благодати за их миссионерскую деятельность, которая была представлена как "глобальная проблема", наряду с "религиозным догматизмом, фундаментализмом, терроризмом и наркоторговлей". В фильме миссионеров обвиняют в применении психотропных препаратов и гипноза для привлечения новых прихожан и безосновательно утверждают, что миссионеры в качестве прихожан выбирают молодежь и умственно неполноценных людей. В программе, также затрагивающей общины свидетелей Иеговы, адвентистов Седьмого дня и кришнаитов, были названы отдельные религиозные лидеры этих общин и приведены краткие сведения о них, дающие отрицательную характеристику. Несколько недель спустя эту же программу показали на русском языке.
31 марта 2008 г. на государственном сайте Gorizont.uz была размещена статья, изображающая свидетелей Иеговы как "одержимых сектантов" и советующая читателям не попадать под их "пагубное влияние". Контролируемая государством газета "Горизонт" 22 октября 2007 г. и 11 января 2008 г. опубликовала статьи, критикующие церковь Великой Благодати в Ташкенте и обвиняющие членов церкви в проведении незаконной миссионерской работы и "гипнотизировании" людей при помощи психотропных препаратов. 15 января 2008 г. государственная газета "Народное слово" перепечатала вторую статью с веб-сайта Gorizont.uz.
Хотя Правительство требует, чтобы Комитет по делам религии одобрял всю религиозную литературу, на практике ряд государственных организаций, в том числе Министерство внутренних дел (МВД), СНБ, таможенная служба и милиция, могут запретить или конфисковать ту религиозную литературу, которую они не одобряют. В соответствии с Законом о религии право публиковать, ввозить и распространять религиозную литературу распространяется исключительно на зарегистрированные центральные офисы религиозных организаций, существует семь таких офисов: межконфессиональное Общество Библии; духовное управление мусульман Узбекистана; два исламских центра; и офисы Русской православной церкви, Полного Евангелия, Баптистские и Римско-католические офисы. Правительство может конфисковать, а в некоторых случаях и уничтожить, нелегально ввезенную религиозную литературу.
За период, рассматриваемый в настоящем Докладе, Правительство ограничило количество христианской литературы на узбекском языке разрешенной для ввоза в страну зарегистрированными религиозными организациями. Полномочные органы также конфисковали христианскую литературу на узбекском языке, ввезенную в страну легально. В силу исторических и культурных причин евангелические пасторы в основном проповедуют на русском языке, предлагая при этом ограниченную службу на узбекском, который является официальным государственным языком, и на которым говорит большинство мусульманского населения. В прошлые отчетные периоды Комитет по делам религии разрешил ввоз некоторых материалов, как например, ограниченное количество отдельных выдержек из Библии, переведенных на узбекский язык. Правительство требует, чтобы Общество Библии предоставляло регулярные отчеты о своих публикациях, ввозе и переводе религиозных материалов.
В мае 2008 г. таможенные службы задержали партию из 11 000 религиозных книг и брошюр, принадлежавших Узбекистанскому Обществу Библии; Комитет по делам религии отказал Обществу Библии в разрешении на ввоз литературы в письме от 30 июня, заявив, что Общество не уведомило полномочные органы должным образом. За период, рассматриваемый в настоящем Докладе, это была единственная партия ввозимой литературы, принадлежавшая Обществу Библии. Партия из 500 библий на русском языке и другой религиозной литературы ввезенная для конгрегации свидетелей Иеговы в Чирчике, которую таможенные службы задержали в июле 2006 г., до конца отчетного периода оставалась конфискованной, наряду с другой партией, конфискованной месяц спустя при перевозке в Таджикистан.
Международная почтовая служба в Ташкенте тщательно проверяет все входящие посылки и отправляет экземпляры любых религиозных материалов в Комитет по делам религии для дальнейшего изучения и одобрения. В случае если Комитет по делам религии запрещает материалы, он направляет письмо предполагаемому получателю и отправителю, с объяснением причины отказа. Комитет по делам религии запретил ввоз и христианских и мусульманских печатных изданий. 29 февраля 2008 г. еженедельная газета "Огох", издаваемая МВД, сообщила, что таможенные службы перехватили посылку из 13 христианских журналов, безосновательно утверждая, что они предназначались для прозелитизма.
Правительство постоянно контролирует доступ к мусульманским изданиям и требует, чтобы в каждом местном издании (книге, брошюре, компакт-дисках и кинофильмах) был указан источник разрешения на издание. Многие книги издаются с пометкой "разрешение на эту книгу было выдано Комитетом по делам религии" или "эта книга рекомендована Комитетом по делам религии", таким образом, указывая, что официальное разрешение получено. Обычно эти фразы содержат только книги с оттиском "Мовароуннахр", издаваемые Духовным управлением мусульман. Другие работы, издаваемые с оттиском государственных издательских домов "Шарк" и "Адолат", не нуждаются в одобрении Комитета по делам религии, даже когда они охватывают вопросы исламского права. Иногда у продавцов книг можно найти несколько ввезенных из заграницы работ на арабском языке. Литература, вызывающая более значительные сомнения, если и имеется в наличии, не демонстрируется, и доступна только по запросу. Владение литературой, автор которой считается экстремистом, либо литературой ввезенной или опубликованной нелегально, может привести к аресту или судебному преследованию. Правительство категорически запрещает листовки ХТ.
Правительство ограничило количество паломников в Хадж до 5 000, что составляет приблизительно 20 процентов от возможного числа паломников со всей страны (которое оценивается приблизительно в 25 000 паломников, из расчета 1 000 паломников на каждый миллион населения страны). Еще 4 000 паломников совершили Умра (малый Хадж). Как сообщалось, местные махаллинские комитеты, районная администрация, СНБ и Государственная комиссия по организации паломничества, контролируемая Комитетом по делам религии и Муфтиатом, проводили предварительную проверку потенциальных паломников, подлежащих внесению в "черный список".
Как правило, государственные чиновники проявляют свои религиозные взгляды в меньшей степени, чем обычные граждане. Государство придерживается политики атеизма, и госчиновники находятся под более строгим контролем, чем другие, в отношении соблюдения доктрины отделения религии от государственных структур.
Нарушение свободы вероисповедания
Правительство продолжало серьезно нарушать свободу вероисповедования, что особенно проявлялось в ходе кампании направленной против экстремистских организаций, подобных ХТ. Власти жестоко обращались с лицами, арестованными по подозрению в экстремизме, применяя пытки, избиения и крайне суровый тюремный режим. Правительством были приняты некоторые административные меры, направленные на устранение пыток в местах заключения. Несмотря на то, что поступило несколько сообщений об улучшении условий в тюрьмах, жестокое обращение с лицами, обвиненными в религиозном экстремизме, продолжалось. Большинство подсудимых получили приговоры сроком от 16 до 20 лет. В прошлом, некоторым подсудимым, также обвиняемым в террористической деятельности при наличии незначительных доказательств или отсутствии таковых, были вынесены приговоры сроком до 20 лет.
В этом и предыдущих отчетных периодах наблюдатели сообщали, что власти предъявляли гражданам обвинения в членстве в ХТ, основанные исключительно на внешних проявлениях набожности или делали ложные заявления о членстве в ХТ, в качестве предлога для преследования по суду за умеренную религиозность. Власти также преследовали лиц, родственники которых находились в тюрьме по обвинению в экстремизме или проходили как свидетели в других судебных процессах. Хорошо осведомленные наблюдатели отмечают, что Правительство, возможно, отдает себе отчет в том, что ограничения, налагаемые им на возможности для отправления религиозности, напрямую соотносится с успехом экстремистских организаций в привлечении новых членов. В то время как второй год подряд посещения мечетей и нескрываемая религиозность возросли, количество известных случаев арестов или содержания под стражей, основанных на предполагаемом членстве в религиозной экстремистской организации, похоже, уменьшилось.
Поступило несколько сообщений о том, что лица, содержащиеся под стражей по обвинению в религиозном экстремизме, погибли при невыясненных обстоятельствах. 5 мая 2008 г. представители властей доставили родственникам тело Одила Азизова, осужденного на 15 лет лишения свободы по обвинению в религиозном экстремизме; родственники сообщили, что на его теле были обнаружены следы пыток. Мнения по поводу смерти Азизова расходятся: умер ли он от пыток или от бронхита вследствие плохих условий содержания. В трех отдельных случаях в ноябре 2007 г., 3 мужчин, обвиненных в членстве в ХТ, умерли в андижанской тюрьме. Сотрудники правоохранительных органов доставили тела Фитрата Салахиддинова и Тахира Нурмухамедова их семьям 13 и 15 ноября, соответственно. Члены их семей сообщили, что на их телах обнаружены следы пыток. Третий заключенный, имя которого неизвестно, умер предположительно 29 ноября.
За период, рассматриваемый в данном Докладе, по меньшей мере, 37 человек были осуждены по обвинению в членстве в ХТ и других запрещенных группировках. Во многих из этих случаев поступали заявления о применении пыток и оказании физического давления. Наблюдатели не имели возможности присутствовать на многих судебных разбирательствах. Так и не ясно, о скольких еще судебных делах не сообщалось.
В июне 2008 г. Ташкентский областной суд приговорил двух женщин - Угиби Мирзаеву и Раъно Ахрорходжаеву - к 5 годам лишения свободы по обвинению в членстве в ХТ, привлечении новых членов и распространении экстремистской литературы.
В феврале 2008 г. Бухарский городской суд приговорил 13 лиц к 16-20 годам лишения свободы по обвинению в членстве в религиозной экстремистской организации. Как сообщалось, по крайней мере, один из подсудимых признал свою вину, после того как представители правоохранительных органов пригрозили неприятностями ему и его семье. Судебное разбирательство проходило в Бухаре, хотя все подсудимые были жителями Шахрисабза, Кашкадарьинской области, что значительно затруднило присутствие на суде членов их семей.
22 января 2008 г. Уголовный суд Зангиатинского района Ташкентской области приговорил Алишера Убайдуллаева к 5 годам лишения свободы по обвинению в членстве в экстремистской организации. Правительственные структуры обвинили Убайдуллаева в распространении вахаббистских идей и сослались на его участие в антиправительственном митинге у здания посольства республики Узбекистан в Лондоне в 2005 г.
В декабре 2007 г. Хорезмский областной суд предъявил обвинение в членстве в Таблиг Жамоат трем мужчинам и приговорил каждого к 11-14 годам лишения свободы. В октябре 2007 г. Бухарский суд приговорил 8 человек қ 3-10 годам лишения свободы по обвинению в членстве в ХТ. По сообщения правозащитников, во время предварительного судебного следствия сотрудники правоохранительных органов подвергли их пыткам.
9 июля 2007 г. Ташкентский областной уголовный суд приговорил Дильнозу Тохтаходжаеву к 3 годам лишения свободы и вынес условные приговоры сроком до 2 лет шести другим женщинам, обвинив их в членстве в ХТ. Как сообщалось, на всех женщин оказывалось физическое давление и угрозы.
Не последовало никакого дальнейшего развития событий по делам лиц признанных виновными в членстве в ХТ и других запрещенных религиозных группировках: апрель 2007 г. - дело о 6 мужчинах из Сурхандарьинской области, приговоренных к 3-6 годам лишения свободы по обвинению в членстве в секте Ваххабитов, чьи признания вины, как сообщалось, были получены под пытками; дело Гульноры Валижоновой, приговоренной к 6 годам лишения свободы по обвинению в членстве в ХТ, которое, как сообщалось, не было подкреплёно доказательствами; октябрь 2006 г. - дело трех подсудимых из Самарканда, приговоренных к 3-8 годам лишения свободы по обвинению в членстве в ХТ после судебного разбирательства, на котором некоторые подсудимые заявили о том, что дали свои показания под угрозой пыток; сентябрь 2006 г. - дело 7 человек, приговоренных к 10-13 годам лишения свободы по обвинению в принадлежности к ХТ, которые, как утверждают, признали свою вину после того, как подверглись угрозам со стороны властей; август 2006 г. - дело 29 человек из Ташкентской области, приговоренных к 1-13 годам лишения свободы по обвинению в членстве в ХТ вследствие 2 отдельных судебных разбирательств, на которых некоторые подсудимые дали показания о том, что вынуждены были признать свою вину после того, как подверглись жестоким избиениям; август 2006 г. - дело 5 человек, приговоренных к 12-15 годам лишения свободы, когда на открытом судебном заседании подсудимые заявили, что подверглись пыткам; апрель 2006 г. - вынесение приговора 8 мужчинам по обвинению их в членстве в незарегистрированной религиозной организации в Янгиюле в результате судебного разбирательства, на котором подсудимые дали показания, что подверглись избиениям и пыткам.
Также не получило дальнейшего развития дело бывшего ташкентского имама Рухитдина Фахрутдинова, который 6 сентября 2006 г. был приговорен к 17 годам лишения свободы по обвинению в экстремизме и причастности к террористическим актам в Ташкенте в 1999 году; или дело семи других последователей имама Абидхана Назарова, приговоренных в июле 2006 г. в среднем к 6 годам лишения свободы по обвинению в исламском экстремизме.
Правительство продолжало преследовать лиц, подозреваемых в причастности к исламской организации "Акромия". В декабре 2007 г. Генеральная прокуратура Андижана обвинила Анваржона Махсадалиева в членстве в "Акромия" и соучастии в событиях 2005 г. в Андижане. Не последовало дальнейшего развития по делу Абдумалика Ибрагимова, приговоренного в феврале 2007 г. к 8 годам лишения свободы по обвинению в членстве в "Акромия", или Абдусамата Каримова и Илхомжона Юлдошева, приговоренных в июле 2006 г. к 8 и 5 годам лишения свободы, соответственно, или других членов их группы, обвиненных и приговоренных в то же самое время что и группа по обвинению в членстве в "Акромия".
25 апреля 2008 г. Самаркандский городской суд приговорил прихожанина церкви свидетелей Иеговы Олима Тураева к 4 годам лишения свободы по уголовному обвинению в незаконном преподавании религиозных вероучений и организации незаконной религиозной организации. Как сообщалось, обвинительный приговор Тураеву был вынесен на основании вынужденных свидетельских показаний трех несовершеннолетних, как утверждают, двое из них подверглись угрозам, а третий - избиениям. Первоначально Тураев был задержан вместе с 11 другими прихожанами во время рейда милиции в его доме 7 февраля 2008 г. Как сообщалось, одна из несовершеннолетних, задержанных во время рейда, подверглась приставаниям со стороны пьяного милиционера. После рейда на дом Тураева заместитель генерального прокурора Самаркандской области выписал ордер, по которому сотрудники милиции имели право произвести обыски еще в 20 домах свидетелей Иеговы в Самарканде. После проведенных рейдов, Самаркандские суды наложили на 6 прихожан штрафы в размере от $70 до $700 (93 150 и 931 500 сум) за нелегальное распространение религиозных материалов и незаконную религиозную деятельность. Помимо уголовного наказания, за незаконное преподавание религиозных вероучений власти наложили на Тураева административный штраф в размере около $100 (125 000 сум).
29 ноября 2007 г. Уголовный суд Папского района Наманганской области приговорил Николая Зульфикарова, главу небольшой незарегистрированной баптистской церкви в Халкабаде, к 2 годам исправительных работ за незаконное преподавание религиозных вероучений. 27 декабря Наманганский апелляционный суд по уголовным делам объявил Зульфикарову амнистию.
В начале 2008 г. прихожанин самаркандской общины свидетелей Иеговы Ирфан Хамидов, приговоренный к 2 годам заключения в исправительно-трудовой колонии по обвинению в незаконном преподавании религиозных вероучений в мае 2007 г., был переведен из открытого трудового лагеря под Самаркандом в исправительно-трудовой лагерь строгого режима в Ташкенте, а затем, в апреле, в другую тюрьму в Навоийской области, как утверждалось, за нарушение тюремных правил. После постановления суда он был возвращен в исправительно-трудовой лагерь под Самаркандом.
Несмотря на апелляции об освобождении по амнистии, подаваемые в ноябре 2007 г., пастор церкви пятидесятников Дмитрий Шестаков оставался в исправительно-трудовой колонии в Навои, в которой он отбывает 4-летний срок заключения по обвинению в организации нелегальной религиозной общины, подстрекательству к религиозной ненависти и распространению религиозной экстремистской литературы в марте 2007 г. Власти ссылаются на то, что Шестаков нарушал тюремные правила, и вследствие этого не может быть амнистирован. По этим же причинам было отказано в амнистии и Ирфану Хамидову. Тюремные чиновники регулярно обвиняют политических заключенных и осужденных за религиозные убеждения в нарушении тюремных правил, таким образом, отказывая им в амнистии.
За период, рассматриваемый в настоящем Докладе, некоторые источники отмечали, что некоторые заключенные, обвиненные в религиозном экстремизме, содержатся отдельно от "обычных" заключенных и тюремная охрана обращается с ними жестче. Однако за данный отчетный период поступило несколько сообщений о том, что в некоторых тюрьмах власти объединили осужденных за религиозные убеждения с другими заключенными.
Невозможно определить количество заключенных, содержащихся под стражей по обвинению в предполагаемом членстве в ХТ; по оценкам прошедших отчетных периодов их количество составляло не менее 4 500 человек.
Продолжали поступать сообщения о том, что незадолго до ожидаемого освобождения, над такими заключенными проводились повторные судебные разбирательства за организацию экстремистских ячеек в тюрьмах или другие правонарушения, и продлевались сроки их заключения. Сообщалось, что тюремные власти не разрешали многим заключенным, подозреваемым в исламском экстремизме, свободно исповедовать свою религию, а также не разрешали заключенным молиться пять раз в день и согласовывать график еды и работы во время поста в Рамадан.
Продолжали поступать сообщения о том, что власти преследуют или арестовывают родственников лиц, разыскиваемых или уже содержащихся в тюрьмах в связи с исламской политической деятельностью. Во многих случаях, единственное преступление родственника - это родственные отношения.
По сообщениям "Форум 18", арестованный 14 июня 2008 г. по уголовному обвинению в незаконном преподавании религиозный вероучений и причастности к деятельности "религиозной экстремистской" организации Айтмурат Хайбурахманов, протестант из Нукуса, был избит сотрудниками правоохранительных органов. Эти обвинения влекут за собой наказание от 5 до 15 лет лишения свободы.
Отправление религиозных обрядов незарегистрированной религиозной организацией считается незаконным. Поступили сообщения о нескольких отдельных случаях, когда правоохранительные органы совершали рейды на собрания незарегистрированных конгрегаций и арестовывали их членов. За редким исключением, власти обвиняли задержанных в осуществлении несанкционированной религиозной деятельности, как например, отправление религиозных обрядов, обучение, обращение в веру или наличие несанкционированных религиозных материалов, и налагали административные штрафы в размере от 50 до 100 минимальных окладов.
По сообщениям "Форум 18", 16 июня 2008 г. Уголовный суд Юкори-Чирчикского района Ташкентской области назначил 4 прихожанам незарегистрированной баптистской церкви "Дружба" Наталье Огай, Филиппу Ким, Дмитрию Ким и Нурлану Толебаеву административное взыскание в виде 10 дней содержания под стражей каждому и наложил штрафы в размере около $32 (42 000 сум) за организацию незаконных религиозных собраний, нарушение Закона о религии и незаконное проведение религиозных вероучений.
По сообщениям "Форум 18", 12 мая 2008 г. Навоийский уголовный суд наложил штрафы на двух прихожан незарегистрированной навоийской баптистской церкви за проведение незаконных религиозных собраний; один из прихожан, Алишер Абдуллаев, был оштрафован на $790 (1 043 000 сум). Как сообщалось, 10 мая 2008 г. Мубарекский уголовный суд оштрафовал двух прихожан незарегистрированной баптистской церкви вследсвие проведенного 16 марта 2008 г. рейда милиции на церковь.
По сообщениям "Форум 18", 15 апреля 2008 г. Сырдарьинский областной уголовный суд оштрафовал 4 адвентистов Седьмого дня из Гулистана Надежду Кожину, Риту Мадминову, Эдуарда Югая и Виктора Климова за проведение несанкционированных религиозных собраний у себя дома.
Как сообщалось, 9 апреля 2008 г. правоохранительные органы также провели рейд в церкви Полного Евангелия в Чиланзарском районе г. Ташкента, в ходе которого конфисковали религиозную литературу, найденную в помещении церкви. 11 апреля 2008 г. Уголовный суд Чиланзарского района назначил административное взыскание в виде 3 дней содержания под стражей и штраф в размере 7 долларов США (10 000 сум) на церковного лидера Серика Кадирова, а также наложил штрафы в размере $320 (417 000 сум) на еще троих прихожан.
По сообщениям "Форум 18", 3 апреля 2008 г., в ходе проведения рейда на харизматическую протестантскую церковь в Самарканде сотрудники милиции арестовали и избили нескольких прихожан и конфисковали христианскую литературу и портативный компьютер.
По сообщениям "Форум 18", 26 февраля 2008 г. Ферганский городской уголовный суд наложил штраф в размере $287 (373 000 сум) на баптиста Эдуарда Ким за проведение незаконных религиозных собраний. З февраля 2008 г. правоохранительные органы провели рейд на дом Э. Ким во время субботнего богослужения.
По сообщениям "Форум 18", 10 октября 2007 г. Джизакский городской уголовный суд оштрафовал пастора Александра Винокурова, лидера зарегистрированной баптистской конгрегации, на сумму $35 (46 575 сум), после того, как у него конфисковали христианскую литературу на узбекском и казахском языках. По сообщениям "Форум 18", 11 сентября 2007 г. в Термезе сотрудники правоохранительных органов провели рейд во время празднования дня рождения местного протестанта Виталия Суворова, конфисковали христианскую литературу и арестовали 17 человек, продержав их под стражей до следующего утра. Как сообщалось, некоторым из них были нанесены побои, а один человек, как утверждалось, подписал заявление против лидера Сурхандарьинской протестантской церкви после того, как ему пригрозили ножом.
В августе 2007 г. правоохранительные органы г. Нукуса возбудили уголовное дело против христианина-пятидесятника Максата Джаббарбергенова по обвинению в незаконном преподавании религиозных вероучений вследствие рейда на его дом и конфискации религиозных материалов, компьютера, денег и его паспорта. Впоследствии Джаббарбергенов скрылся и был объявлен в розыск.
Салават Серикбаев, получивший в мае 2007 г. условное наказание сроком до 2-х лет по уголовному обвинению в незаконном преподавании религиозных вероучений в Нукусе, был амнистирован в январе 2008 г. Не последовало дальнейшего развития событий в деле двух прихожан церкви Любви Господа, приговоренных в июне 2007 г. к 10 дням лишения свободы за незаконное преподавание религиозных вероучений.
Свидетели Иеговы находились под особым наблюдением и периодически сталкивались с арестами и подвергались тюремным заключениям по обвинению в прозелитизме. 10 марта 2008 г. член конгрегации свидетелей Иеговы Абдуманноб Ахмедов и еще один прихожанин были арестованы в Фергане во время изучения Библии. Позже Ахмедов был оштрафован на сумму $280 (372 000 сум) за незаконное распространение религиозных материалов и на сумму $845 (1 117 800 сум) за незаконную религиозную деятельность.
27 февраля 2008 г. 19 свидетелей Иеговы были задержаны на собрании конгрегации в Джизаке. 5 марта 2008 г. местный суд приговорил Мамура Турсункулова и Наби Кипчакова к 5 дням заключения под стражу, а Арслана Суванкулова к 3 дням заключения под стражу за незаконную религиозную деятельность. Несколько других прихожан, арестованных во время проведения рейда, также были оштрафованы на суммы $14 (18 000 сум) и $42 (56 000 сум).
22 февраля 2008 г. 16 свидетелей Иеговы были арестованы на частной квартире в Сергелийском районе Ташкента. 27 февраля 2008 г. Сергелийский районный суд г. Ташкента оштрафовал прихожан Эльвиру Сафарову на $71 (93 150 сум) и Евгения Курбатова на $143 (186 300 сум) за неоднократные нарушения Кодекса об административной ответственности в связи с незаконным преподаванием религиозных вероучений. Суд также постановил, чтобы вся литература, конфискованная в ходе проведения рейда, была уничтожена.
Вскоре после того, как власти отклонили заявление о регистрации конгрегации свидетелей Иеговы в г. Каган Бухарской области, в августе 2007 г. сотрудники правоохранительных органов арестовали 10 членов конгрегации и пригрозили им телесными наказаниями и лишением свободы, если они продолжат попытки зарегистрироваться. 9 октября 2007 г. Уголовный суд г. Кагана оштрафовал каждого из 10 прихожан на сумму $719 (931 500 сум) за организацию и проведение незаконных религиозных собраний. Судебные приставы неоднократно посещают дома подсудимых, не уплативших штрафы, и угрожают конфискацией личного имущества.
Осужденная в июне 2007 г. за незаконное преподавание религиозных вероучений Дилафруз Арзиева, член общины свидетелей Иеговы в Самарканде, продолжает отбывать 2-летнее наказание в виде исправительных работ, в соответствии с которым 20 процентов ее зарплаты удерживается и передается в пользу государства.
Второй год подряд поступают сообщения лишь о незначительных вмешательствах в ход ежегодной поминальной службы почитающей смерть Иисуса, проводимой свидетелями Иеговы, однако власти отказали в выдаче виз некоторым представителям конгрегации свидетели Иеговы из других стран, в том числе и из США, необходимых им для того, чтобы присутствовать на службе 22 марта 2008 г.
В отличие от прошлых лет, за период, охватываемый в данном Докладе, случаев, когда власти депортировали членов малочисленных религиозных общин из страны, предположительно на основании их религиозной принадлежности, не наблюдалось. Члены баптистской церкви "Вифания" Иван Бычков и Викторя Хрипунова, депортированные в августе-сентябре 2006, соответственно, также как и депортированный в Таджикистан в середине июня 2007 г. гражданин Таджикистана, последователь движения Пятидесятников, все они долгое время проживали в Ташкенте, так и не получили возможность вернуться домой.
Принудительное обращение в веру
Никаких сообщений о принудительном обращении в веру, в том числе о несовершеннолетних гражданах США, насильно вывезенных или незаконно перевезенных из Соединенных Штатов, или отказах этим гражданам в возвращении в США, не поступало.
Улучшение и положительное развитие событий в сфере соблюдения свободы вероисповедования
Правительство предприняло меры по снижению вероятности применения пыток, в том числе и в отношении арестованных по обвинению в религиозном экстремизме, передав судьям полномочия прокурора на выдачу ордеров на арест ("хабеас корпус" - судебный приказ о доставлении в суд лица, содержащегося под стражей, для выяснения правомерности содержания его под стражей), таким образом подчиняя правоохранительные органы судебному надзору. Власти также разрешили независимым наблюдателям из Международного комитета Красного Креста посещать тюрьмы, что было приостановлено в 2006 г. Также поступило несколько сообщений об улучшении условий содержания в тюрьмах для осужденных за религиозный экстремизм, включая совместное содержание этих лиц с "обычными" заключенными в нескольких тюрьмах по всей стране.
Правительство ослабило свою кампанию, направленную против возможных религиозных экстремистов, поскольку количество людей, обвиняемых в членстве в религиозных экстремистских группировках, по видимости снизилось. Правительство также предоставило мусульманам больше свободы для религиозного самовыражения. На улицах чаще встречались женщины, одетые в хиджаб, чем в предыдущие отчетные периоды, и количество прихожан мечетей продолжает увеличиваться. Бывший муфтий Мухаммад Содик Мухаммад Юсуф продолжает вести популярную радиопередачу про Ислам, преподавать в Исламском университете и свободно публиковать материалы на разнообразные религиозные темы в печатном и электронном формате.
Правительство продолжало с уважением относиться к военному пацифизму свидетелей Иеговы, и призывная комиссия в плановом порядке освобождала их от службы. 22 марта 2008 г. свидетели Иеговы по всей стране второй год подряд в ходе ежегодной поминальной службы почитающей смерть Иисуса столкнулись с гораздо меньшим притеснением.
За период, рассматриваемый в настоящем Докладе, по меньшей мере, два протестанта были амнистированы. Поступали сообщения о том, что власти отказались от обвинений против протестантов после того, как их адвокаты опротестовали процессуальные вопросы или доказательства.
Раздел III. Общественные нарушения и дискриминация
В целом, общество толерантно к сосуществованию различных религий, но не к прозелитизму. Население поддерживает издавна существующую в стране традицию отделения церкви от государства и терпимости. В частности, главы Мусульманской, Русской православной, Римско-католической и Иудейской общин сообщили о высоком уровне признания их в обществе. Тем не менее, евангелические церкви или церкви христиан-пятидесятников и церкви с новообращенными прихожанами этническими узбеками сталкивались с трудностями вследствие дискриминации. Систематически поступали сообщения о том, что этнические узбеки, обращенные в христианство, сталкивались с дискриминацией и преследованием.
В некоторых случаях контролируемые государством СМИ поощряли предубеждение общественности к христианам-евангелистам и другим религиозным меньшинствам. 23 марта 2008 г. кашкадарьинское региональное телевидение показало видеозапись, сделанную во время рейда милиции на малочисленную конгрегацию Совета Баптистов в городе Мубарак, обвинив прихожан церкви в том, что они лишают своих детей нормального детства.
Раздел IV. Государственная политика США
Посол США и другие официальные лица Посольства проводили встречи с местными религиозными лидерами, правозащитниками и официальными лицами государства в целях обсуждения специфических вопросов затрагивающих права человека и свободу вероисповедования. В некоторых случаях, официальные лица в Вашингтоне встречались с официальными представителями Посольства страны, чтобы выразить обеспокоенность США относительно свободы вероисповедования. Официальные лица США посетили страну и провели встречи с лидерами религиозных общин, а также с официальными представителями Правительства. Посол и официальные представители Посольства поддерживают постоянную связь с Комитетом по делам религии и с религиозными лидерами, в числе которых имамы, священники и раввины, а также периодически проводит дискуссии по вопросам свободы вероисповедания с преподавателями, журналистами и правозащитниками. Посольство придает большое значение свободе вероисповедания, привлекая лидеров религиозных общин к участию в мероприятиях, посвященных правам человека.
Когда Посольство узнавало о трудностях, с которыми сталкивались религиозные общины или зарубежные религиозные миссии помощи, оно выступало в их защиту, когда это было возможно, предпринимая такие действия, как попытка связаться с официальными представителями Правительства и участие в судебных процессах. Официальные представители Посольства часто обсуждали судебные дела, затрагивающих свободу вероисповедания, с коллегами дипломатами, чтобы скоординировать усилия по наблюдению за проведением судебных дел и в целях поддержания связи с правительственными чиновниками.
22 марта 2008 г. американские дипломаты в Ташкенте наблюдали за проведением богослужения свидетелей Иеговы, чтобы гарантировать свободу конгрегаций соблюдать ежегодное Поминовение смерти Иисуса Христа.
Комиссия в поддержку демократии при Посольстве США также продолжает выделять малые гранты местным организациям, предоставляющим сведения о соблюдении свободы вероисповеания.
Посол и другие официальные представители Посольства провели ряд встреч с мусульманским духовенством и другими религиозными деятелями, на которых обсуждались вызывающие озабоченность вопросы свободы вероисповедания. В Посольстве также проводились обсуждения свободы вероисповедания, толерантности и Ислама в Америке
Официальные лица Посольства убеждали Правительство разрешить больше свободы для религиозного самовыражения и увеличить количество регистрируемых мечетей, последовательно подчеркивая, что веротерпимость и политическая безопасность являются взаимодополняющими целями. Официальные представители США, как в Вашингтоне, так и в Ташкенте, рекомендуют Правительству пересмотреть Закон о религии, в том числе пункт о минимальном количестве членов в размере 100 человек, необходимом для создания религиозной общины, отмену запрета на обращение в свою веру, снятие запретов на ввоз и публикацию религиозной литературы и аннулирование нормативно-правовых актов, запрещающих частное преподавание религиозных вероучений, что Правительство США считает важным элементом для предотвращения дальнейшего радикализма среди молодых мусульман.
Правительство Соединенных Штатов финансирует программы образовательного и культурного обменов разработанные в целях поддержания религиозной толерантности, расширения свободы вероисповедания и продвижения прав человека, в том числе на свободу вероисповедания.
В ноябре 2006 года Госсекретарь охарактеризовала Республику Узбекистан как "страну, вызывающую особое беспокойство", в соответствии с Законом о свободе вероисповедания в странах мира, за особо серьезные нарушения свободы вероисповедания. В мае 2008 г Посол по особым поручениям по вопросам свободы вероисповедания в странах мира во второй раз посетил страну с тем, чтобы продолжить диалог с Правительством об улучшении положения со свободой вероисповедания.